四川多措并举建强用好灾害信息员队伍
“在自然灾害灾情管理系统中上报死亡失踪人口时，不清楚人员信息就先不建死亡失踪台账，请判断正误。”
“答案为错误”，参赛选手作答，并被判定回答正确。
这是2025年四川省市、县两级灾害数据报送应急演练暨业务竞赛的一个场景。7月14日至16日，来自该省21个市（州）的市、县、乡、村四级160余名灾害信息员同台竞技，以实战化比拼提升灾害信息报送能力。
四川省自然灾害频发，冬春防火、夏秋防汛，四季防地灾、全年防地震，时常面临大灾的考验，灾害信息员队伍的水平如何，直接关系到灾害救助等工作的开展。近年来，四川省应急管理厅通过技能比武、分级培训等措施，建强灾害信息员队伍，不断提升全省灾害损失评估和防灾减灾业务能力水平。
瞄准实战设计竞赛考题
2022年，四川先后经历“6·1”芦山地震、“9·5”泸定地震，灾情统计、救灾救助等工作任务繁重。“在这两次地震救灾过程中，我们发现一些灾害信息员不清楚自身职责、对灾情统计报送不熟悉，一定程度上影响了救灾救助工作的顺利开展。”四川省减灾中心负责人坦言，“这让我们认识到，必须进一步强化灾害信息员队伍建设。”
为真正检验和提升基层灾情信息管理能力和水平，四川省减灾中心工作人员反复研读灾情信息管理相关制度，对近年来灾害数据报送工作中出现的问题进行分析、总结，有针对性地设计题目开展竞赛，同时邀请专家对竞赛题目审核把关，着力将相关理论知识和实操要点都融入其中。
在今年的业务竞赛环节，有这样一道题：甲地发生地质灾害，有200户房屋未受损，但处于地质灾害高风险区，这200户房屋该如何上报？
这道“棘手题”正是今年某地基层灾害信息员在报灾时遇到的难题之一，也难住了现场不少参赛队员。来自宜宾市江安县应急管理局的灾害信息员郑方材说：“竞赛题目中经常会出现迷惑项和干扰项，如果对各种灾害指标内涵掌握不清，就可能会答错。”
应急演练单元考题的设置同样聚焦实战，将发生过的灾害转换成演练材料，要求各参演队伍根据灾害场景信息，逐级完成初报、续报、核报。过程中，参赛人员需完成数据录入、死亡失踪台账建立、倒损房屋台账和经济损失明细表填写和上传，以及灾情报告的编写，并针对突发特殊事件进行科学应对。
“一场应急演练耗时4个小时左右，不仅需要丰富的知识储备、扎实的理论素养，还需要参赛队员配合默契、精神高度集中，才能在规定时间内完成上报。”内江市东兴区永兴镇应急办主任何青说。
如今，这个始于2023年、为期3天的竞赛演练，成为四川省灾害信息员能力提升的一场实战课。每年，各市（州）精心组织技能比武，挑选骨干力量参与，激励各级灾害信息员提升业务能力，做好灾情统计报送、台账管理和评估核查等工作。
分级培训送教到“最前线”
按照《自然灾害情况统计调查制度》，乡镇（街道）为灾情统计单位，县级应急管理部门为上报单位。“但在实际工作中，乡镇（街道）并非最小统计单元，其统计的部分灾情数据是由村级灾害信息员直接收集汇总的。可以说，灾情信息质量的关键就在村这一级。”上述四川省减灾中心负责人介绍。
今年应急演练和业务竞赛两个比赛单元均设置了市级、县级团体赛，其中县级团体队伍由来自县、乡、村的3名灾害信息员组成。“这是今年比赛的一个创新。我们希望有更多的基层灾害信息员参与进来，通过比赛加深对灾情统计工作的认识，弄清楚各种灾害指标的内涵。”上述四川省减灾中心负责人说。
“每次灾害发生后，县里统计数据要得非常细，乡镇（街道）填报的表格又没有这些内容。”通过这次比赛，何青终于明白了缘由，“为了确保灾情信息的准确性，县里报灾所填表格非常复杂，通过参加比赛，我更理解他们的工作，清楚各项报灾指标的内涵，对做好报灾工作更有信心，也更清楚该如何对村级灾害信息员进行培训。”四川省建立了完善的灾害信息员培训制度，覆盖每一名灾害信息员。培训实行分级负责原则，即市级对县级开展培训、县级对乡级开展培训、乡级对村级开展培训，省、市、县各级每年至少举办1次集中培训。
泸州市泸县每年在主汛期前对灾害信息员开展全覆盖培训，让灾害信息员熟练掌握政策、系统操作和救灾流程。该县应急管理局编制《报灾实用手册》，进一步规范救灾全流程，确保“报灾精准、救助精准、政策精准”。
玉蟾街道的熊昌泸是一名新任职的灾害信息员，他向记者展示了一张“泸县灾害信息员职责流程明白卡”。这份明白卡由泸县应急管理局设计，将灾情报送、物资管理、灾害防范等职责浓缩到两页纸上，用区块化要点帮助信息员“5分钟看懂、10分钟上手”。熊昌泸说：“新手上任最怕两眼一抹黑，这张‘五必知’明白卡标明了工作流程和职责，让我能迅速转换角色投入到工作中。”
“四川地形复杂多样、灾害种类多，比武、培训必须兼顾针对性和覆盖面。”上述四川省减灾中心负责人介绍，今年6月，四川省对21个市级灾情管理人员和去年7个重灾市的全部县级灾害信息员，开展“两制度（自然灾害情况统计调查制度、特别重大自然灾害损失统计调查制度）”解读、新系统使用方法、突发事件演练等内容的强化培训。
学用结合助力防灾减灾救灾
在筠连县“2·8”山体滑坡中，灾害信息员用近4小时核查出失联人员准确数字；7月初，甘孜州丹巴县巴底镇崃依村灾害信息员在巡查监测中发现泥石流征兆，成功避免了3人因灾伤亡……培训的实效，在基层一线普遍显现。
近日，广安市华蓥市多个乡镇（街道）遭遇强对流天气，大风将不少居民搭建的彩钢棚掀翻。部分乡镇（街道）在报送灾情时，将彩钢棚受损情况纳入房屋受损情况进行统计。华蓥市应急管理局工作人员到现场核查灾情，发现该问题后立即对数据进行修正，并对乡镇（街道）灾害信息员进行了解释说明。
在灾情统计中，华蓥市古桥街道的灾情统计相对较为准确、规范。该街道办事处副主任漆豪原来在华蓥市应急管理局任职，连续三年参加市、县两级灾害数据报送应急演练暨业务竞赛，两次获得个人一等奖。他说：“彩钢棚受损不能算作房屋主体结构受损，只能作为家庭财产损失进行统计。在灾情统计前，我们针对一些常见问题，向灾害信息员进行说明，大家对指标、尺度的掌握更加准确。”
当前正值“七下八上”防汛关键期，灾害信息员作为灾害预警信息传递的“最后一公里”和防灾减灾救灾工作的“前哨”，在防范应对自然灾害中发挥了重要作用。
6月19日，布拖县特木里镇洛日村灾害信息员巡查时发现沟道水位陡升、水体浑浊且夹带杂物，敏锐判断存在山洪灾害风险，立即按程序上报镇政府和县防汛办。在山洪暴发前20分钟，洛日村3个组共565人全部撤离至安全地带，成功避免4户14人因灾伤亡。
四川省构建了省、市、县、乡、村五级灾害信息员队伍，共有约6万名灾害信息员，实现所有村（社区）全覆盖。如何进一步建强用好这支队伍？四川省应急管理厅有关负责人表示，将聚焦演练竞赛中暴露的问题短板，持续强化灾害信息员业务能力培训，为应急管理“一张表、一张图、一个模板”的实战需求提供有力的技术支撑。
