——探访山东如何推动安全生产治本攻坚三年行动
任务举措如何压茬推进、重大事故隐患如何动态清零、企业主体责任如何落实到位……日前，记者跟随“新征程上看应急”采访团走进山东，实地采访了多地扎实推进安全生产治本攻坚三年行动（以下简称三年行动）的具体措施。
三年行动开展以来，山东省坚决贯彻落实国务院安委会部署要求，聚焦制约安全生产的深层次矛盾和问题，以钉钉子精神出实招、下实功，动真碰硬确保各项任务落实落细，推动全省安全生产形势持续稳定向好。今年1月至9月，该省事故起数和死亡人数同比分别下降25．3％和13．7％。
问题导向 精准破解治理难题
“以前除尘系统安全装置多、点位散，不仅安全监管费时费力，还无法对整个系统的风险水平进行综合研判。现在有了粉尘在线监测预警系统，通过电脑、手机等，随时可以查看实时数据，安全监管效率更高了。”在采访中，位于山东省临沂市的泰森日盛集团有限公司安全总监郑洪贵，对引入的智能化监管平台赞不绝口。
作为粉尘涉爆高危企业，该公司的变化，正是山东省以问题为导向推动精准治理的一个缩影。
为确保三年行动各项部署落地，山东省政府安委办进一步细化任务，分解2024年度106项、2025年度139项省级重点任务，推动该省有关部门和地级市全部制定实施方案和年度计划，精准治理一批“干不了”“干不好”的难题。
山东省应急管理厅坚持问题导向，抽调精干力量组建专班集中办公，建立清单管理、工作调度、示范带动、督查督办等5项工作机制，确保各项工作全过程、全链条、闭环式管理；定期分析研判事故规律和安全形势，强化精准治理、系统施策，努力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，防范减少各类事故。
该厅紧盯重点行业领域，持续深化整治提升。在危化品领域，该厅按照“一重点、三强化、三提升”思路，将化工行业安全生产整治提升专项行动延长一年，扎实推进高危工艺企业专项整治，不断加大非法违法行为打击整治力度，持续推动化工园区“一园一策”安全整治提升，强化特殊作业、人员定位等信息化系统建设应用实效。在非煤矿山领域，该厅开展全覆盖审计式帮扶，严查严打隐蔽工作面、违规外包施工、监控系统造假等违法违规行为，累计查改问题隐患1万多项。
山东省还加快推进机械化、自动化、信息化、智能化进程，计划三年内投入29．8亿元，在非煤矿山领域完成1100多个建设改造项目，从源头补齐安全短板。
学用标准 推动隐患动态清零
通过对生产制造体系进行自动化、智能化改造，济南二机床集团有限公司在提升生产效率的同时，对部分作业岗位实现了无人化操作，加上应用的智能机械手、智能视频监控、数字孪生系统等先进技术装备，本质安全水平得到大幅度提升。
截至11月4日，该企业实现安全生产10．4万天。“智能化改造不仅提升了企业的生产效率，还使部分危险岗位进一步减员，一线员工的劳动强度大大降低，推动企业本质安全水平提升。”济南二机床集团有限公司负责人告诉记者。
山东省把隐患治理作为攻坚核心，将重大事故隐患排查作为风险防范的关键抓手，狠抓重大事故隐患判定标准宣贯解读，督促各部门和企业学标准用标准、会排查会整改，推动隐患深查彻改、动态清零。三年行动开展以来，该省累计开展重大事故隐患判定标准宣贯解读54．1万次，排查重大事故隐患18．6万项，整改率达99．5％。
聚焦工贸企业违规电气焊和违规施工、高处坠落、有限空间作业、外包施工等最容易引发事故的关键环节，山东省扎实组织“四个专项整治”，全面规范作业管理，强化关键时段科学管控，推动事故“减量控大”。针对电气焊违规动火作业的安全监管问题，该省建成电气焊作业“一芯一码一平台”，全省17．6万台电焊机、18．6万名持证焊工被纳入“山东好焊”平台进行精准管控。近期，山东省正在开展冷库全链条安全生产工作调研，筹备开展全省冷库安全生产专项整治。
山东省推动工程治本，着力消除一批“硬伤”，如组织实施公路安全生命防护建设、燃气老旧管网更新、老旧场所消防设施改造等系列工程，加快推进重点行业领域“三化”改造，升级改造、淘汰落后设备和工艺884．8万项（套），建成公路安全生命防护工程2．2万公里，完成老旧场所消防设施改造2万多处。
创新举措 夯实企业主体责任
山东省蒙阴县大力推动各行业领域生产经营单位建立事故隐患内部报告奖励机制，由县政府安委办科级干部包保12个乡镇（街道）、16个安全生产专业委员会，指导企业建立内部报告奖励机制。其中，针对小微企业、家庭作坊式企业，该县鼓励企业采用内部表扬、物质奖励等非奖金兑现方式，充分调动一线员工参与隐患排查的积极性。三年行动开展以来，蒙阴县企业收到报告并整改隐患3．26万项，兑现奖励折合现金163．24万元。
想方设法推动企业落实主体责任、发动全员查隐患，是山东省推动三年行动的真实写照。
山东省坚持事前预防、事中管理、事故惩戒多向发力，综合运用法律、经济、行政等多种手段，督促企业主要负责人落实“第一责任”和企业全员安全生产责任制。同时，该省出台《关于依法严格生产安全责任事故惩戒推进企业主体责任落实的意见》，从严量化责任企业事故罚款，从重追究企业人员事故责任，倒逼企业落实主体责任。
三年行动开展以来，山东省严格规范涉企行政检查，创新执法监管手段，运用无人机、视频监控等非现场执法手段，减少入企次数，提升执法效能；扎实开展安全生产精准执法和帮扶行动，分行业领域制定分级分类标准和23类重点行业领域执法检查事项，对高危行业企业全覆盖执法，对一般企业“双随机”抽查。截至目前，该省累计帮扶指导高危行业企业12．5万家、28．8万次，推动监管与服务并重、效能与温度同步。
