中国（上海）自由贸易试验区临港新片区探索安全生产“临港方案”
在发展中固安全，在安全中谋发展。
初冬时节的中国（上海）自由贸易试验区临港新片区（以下简称临港新片区）热潮奔涌，巨轮频繁进出，桥吊运转忙碌。在这片生机勃勃的热土上，开发建设、新兴产业拔节生长。
发展势头越盛，安全要求越高。防风险、保安全、促发展，临港新片区通过建立安全工作站、安全生产诚信星级评价体系、安全生产自治联盟、联合监管机制等，推出一系列立足实际、务实管用的改革举措，在以高水平安全护航高质量发展的答卷上，写下“临港方案”。
工作站做好服务
评星级激发动力
临港新片区地域广阔，企业分布广、类型多，传统安全监管模式难免鞭长莫及。如何激活安全监管“神经末梢”？临港新片区开出的“药方”是：关口前移，让力量下沉。
临港新片区根据产业区域分布和安全风险特点，科学划分13个网格，充分发挥区域内国有企业“头雁”效应，设立实体化运行的安全工作站，建立“政府—园区工作站—企业”的安全管理体系。
“区域化、实体化、专业化”的安全工作站，为辖区内企业提供政策解读、风险辨识、指导帮扶和安全培训等服务，成为连接政府与企业的“安全纽带”，实现“服务在身边、监管在现场”，推动发展和安全同向而行。
正如上海晋飞碳纤科技股份有限公司总经理王滨所说：“安全工作站就像企业的‘邻里安全顾问’，工作站人员来得勤、懂得多、贴得近，不仅能找准安全症结，更能提出切实可行的整改建议。”
“除了依靠安全工作站做好服务外，激发企业安全生产内生动力，才是实现长治久安的根本之策。”临港新片区管委会应急管理处负责人介绍，临港新片区巧妙运用“信用”要素，设计并推行了一套安全生产诚信星级评价体系。
这套评价体系绝非简单的“红黑榜”，而是一张动态、综合、与企业现状紧密挂钩的“安全画像”。该评价体系依托安全生产标准化体系，从管理制度、隐患治理、培训演练、事故控制、社会责任等多个维度，对企业进行精准“体检”和量化评分，最终赋予其从一星到五星的诚信等级。
“安全生产诚信星级的高低，直接关系到企业的‘安全声誉’和政府的监管力度。”临港新片区管委会应急管理处负责人介绍，“高星级企业在分类监管、评奖评优、政策扶持等方面具有明显优势。”
这根“信用指挥棒”一经挥动，许多企业便主动“加码”，加大安全投入，完善管理制度。引发的连锁反应，推动企业由“他律”转向“自律”，“安全是最大的效益”从口号变成了自觉行动。
建联盟风险共防
强引导安全共治
在产业集群化发展的临港新片区，安全风险也存在“集群化”，有“火烧连营”“殃及池鱼”之忧。对此，临港新片区汇聚同行业、同区域企业力量，成立安全生产自治联盟（以下简称自治联盟），构建风险共防、资源共享的安全治理格局。
自治联盟以地域相邻、产业相连、风险相近为纽带，由优秀国企或重点企业牵头，吸引众多企业自愿加入。加入联盟的企业，互相开展常态化交叉互查、经验分享、技术研讨和联合演练，在保障企业安全发展中互查互学、互帮互促。
“独行快，众行远。通过自治联盟这个平台，我们不仅学到了安全管理的先进经验，还能在遇到棘手问题时，得到同行专家的‘集体会诊’。”格科半导体（上海）有限公司EHS经理张恒感慨道。
自治联盟既有利于推动安全管理经验共享、水平升级，也有利于优化应急资源配置。当某家企业发现具有共性的风险点时，预警信息能传达至联盟内的每家企业，实现“一处有隐患、联盟共警示、全员皆受益”。
目前，临港新片区已挂牌设立上海电气安全自治联盟和临港产业区安全自治联盟，覆盖100余家企业。有了自治联盟后，应急管理部门主要当好“指导员”和“后勤部长”，为联盟提供政策指导、资源链接和必要协调，打造“政府引导、企业自治、互相监督”的安全生产共治生态。
创机制检查“瘦身”
明要求监管提效
企业发展离不开安全监管，但又不能用力过猛、检查过频。
临港新片区因地制宜，率先探索开展安全生产领域综合监管，进一步整合商业、文旅、医疗、教育、养老等多个行业领域的日常检查事项，同时建立应急管理、市场监管、消防救援等多部门“应联必联、能合尽合”的联合检查机制，以检查计划之“瘦身”换监管质效之“倍增”，显著减轻了企业迎检负担。
在机制整合的基础上，临港新片区依托信息化管理平台，结合企业实际，将监督检查事项从363项压减至167项，并明确86项为“无事不扰”监管事项，可通过信息化平台远程审查落实情况，实现全天候、智能化监测感知。
“现在感觉监管时刻在线，但正常经营几乎不受影响，这种模式让我们既安心又舒心。”上海拓普域汽车部件有限公司安全经理唐峰道出了“无感监管”模式下众多企业的心声。
临港新片区背靠洋山港，每天有大量危险货物周转存放，而港区外非危化品类危险货物安全监管相对薄弱。对此，临港新片区主动跨前一步，履行属地管理职责，以危险货物出口装箱企业为切入口，推动与市级部门信息共享和开展源头治理，探索建立跨部门协同监管机制，并出台相关安全管理指南，细化具体要求。
“有了统一标准和监管要求后，企业也能更放心地进行安全投入了。”上海和博供应链管理有限公司总经理王新鹏表示。
如今，临港新片区继续深化应急管理改革创新，努力实现发展和安全的同频共振、相辅相成。
