山东莱西帮企业明晰履职“路线图”
“以前监管部门只提要求，企业摸不着门道；现在对照清单，安全管理干什么、怎么干、干到什么程度，一目了然。”日前，位于山东省青岛市莱西市的青岛吉明美机械制造有限公司安全部部长李尧霞对记者说。
李尧霞所说的“清单”，是莱西市应急管理局针对企业在安全生产主体责任落实上存在的责任虚化、制度空转等问题而细化生成的任务清单。
“以前企业想抓安全，却常感无从下手。我们为企业规划了清晰的‘路线图’，着力让安全责任落实有章可循。”莱西市应急管理局党委书记、局长孙大松说。该局通过制度创新、能力提升、服务升级，激发企业安全生产内生动力，推动企业从被动监管向主动履责转变。
自查有手册 照图查隐患
“照着图片就能识别隐患，按标准就知如何整改。”希杰（青岛）食品有限公司安全经理庄兴财感慨道，“这本手册太实用了。”
针对企业“不会查、查不出、查不准”等问题，莱西市应急管理局编制《隐患排查指导手册》，以“图文对照＋标准解读”形式，按电气设备、安全设备、应急疏散、现场作业管理四大场景，为企业提供实操指南。
连日来，莱西市应急管理局结合冬季安全风险特点，深入企业排查隐患。该局执法人员不仅查隐患，还重点了解企业对照手册开展自查情况，并据此进行针对性指导。
“只有让企业会履责、能履责、愿履责，才能真正调动企业自查自改的积极性。”莱西市应急管理综合行政执法大队大队长董瑞华说。
莱西市应急管理局将《隐患排查指导手册》作为推进隐患内部报告奖励制度的辅助工具，员工按照手册排查并报告隐患，经核实可获得奖励。截至目前，莱西市共有872人次获得奖励，发放奖金16．08万元。
打造“样板间” 推广好经验
如果说《隐患排查指导手册》是莱西市应急管理局为企业查患治患开出的“药方”，那么打造安全管理“样板间”，就是该局为企业“强身健体”提供的模板。
有企业负责人表示，对照手册，可以及时消除一项项隐患，但如何做好长效治理、提升安全管理水平，脑海中却只有一个模糊的印象。
“打造‘样板间’，加强示范引领，是破解企业不会抓安全、管不好安全的关键。”孙大松介绍，该局在每个镇街确定2家以上优质企业作为样板，通过举办示范观摩活动，让各企业学习可复制、可推广的经验做法。
位于水集街道的青岛凯源祥化工有限公司通过岗位安全职责宣讲、典型事故案例剖析、现场安全操作演示等方式，明确“三个100％”目标（责任全员覆盖、隐患全员排查、技能全员掌握）。该企业被莱西市应急管理局选树为建立“安全责任全员交底机制”的标杆。在该市举办的示范观摩活动中，75家企业学习了标杆企业构建责任体系的经验。
莱西市应急管理局还通过举办安全生产知识竞赛，推动标杆企业的安全生产经验从个别示范向普遍应用转化。
执法更精准 服务更靠前
“护航企业安全发展，精准有效的监管必不可少。”莱西市应急管理综合行政执法大队二中队负责人王阳表示，他们将科技手段融入安全监管中，利用无人机开展空中巡查，既提高了检查效率、扩大了检查覆盖面，又减少了对企业的打扰。
莱西市应急管理局为执法人员配备“执法隐患大字典”，里面收录了680余项典型隐患，明确隐患表现、判定依据和法规链接。王阳和同事们今年已举办15场“送法入企”活动，结合“执法隐患大字典”中的典型案例，让普法服务从“大水漫灌”转向“精准滴灌”，有效增强企业全员法治意识。
针对拟上市企业的个性化需求，该局开展“护航行动”，组织专家团队深入生产现场，提供“一对一”定制服务，帮助拟上市企业扫清安全障碍。
“我们改变事后监管模式，实施‘安全先行’工程，把服务送到项目建设最前沿。”莱西市应急管理综合行政执法大队副大队长何日成介绍，通过“提前对接—定制指导—投产体检”全流程服务，在项目立项阶段就主动对接工艺风险，提前开展全方位“体检”，实现“零隐患投产”。
