培训“我会安全” 激励“我要安全”
近日，在湖南省长沙市宁乡市黄材镇唐辣子食品厂，安全管理员发现车间配电箱盖板松动，马上拍照并上传至“安全找茬群”。“安全找茬群”是由该厂员工自发组建的微信群，如今已成为该厂24小时在线的“隐患雷达站”。
近年来，宁乡市全面落实该市应急和安全生产委员会印发的企业全员安全生产责任制工作实施方案（以下简称方案），通过教育培训、指导帮扶等措施，推动企业建立健全全员安全生产绩效考核机制，建立健全隐患排查治理工作制度，切实推动企业员工从“要我安全”向“我要安全”“我会安全”转变。
反思事故教训 落实全员责任
2024年初，该市煤炭坝镇工业园区的一家机械加工企业发生了一起安全生产事故：一名工人在操作镗床时，违章戴手套作业，手套不慎被卷入机床，导致该员工死亡。这起悲剧并非孤例，同年，宁乡市还发生了两起因违章操作导致的亡人事故。
宁乡市有危化品、烟花爆竹、工贸等生产经营单位千余家，过去最多时每月有几十起因员工违规操作导致的工伤事故，安全监管面临较大压力。
如何改变这种状况？宁乡市委、市政府高位统筹，结合该市安全生产工作“八项措施”，把“落实全员安全生产责任制度体系建设”列入2025年市委重点改革事项，制定方案，明确建立“四制一规程”，开展教育培训、指导帮扶等。
方案提出，企业应建立健全全员安全生产绩效考核机制，倡导以员工当月工资总额为基准，额外按百分比设置安全生产绩效；建立隐患排查奖励制度，明确在安全生产费用中提取不低于10％的费用用于奖励企业员工安全生产隐患排查工作；强化工伤数据运用，将工伤数据分析结果通报相关行业监管部门和属地，作为相关部门单位“八项措施”分级定等、计划执法及日常监管的重要参考依据等。
方案出台后，该市领导开展调度14次，带队到企业检查时，必问全员安全生产责任制落实情况，推动该项工作走深走实。
宣传培训先行 精准服务破题
“会不会增加额外负担”“制度太复杂会不会流于形式”……方案实施之初，不少企业心存顾虑。
为打消企业疑虑，宁乡市在推进全员安全生产责任制过程中，不搞“一刀切”，以不增加企业负担为基本要求，精准推进工作。
该市各部门将宣传培训作为推动思想转变的“起手式”。该市应安委办组织专题培训和经验交流5场，属地和各部门开展企业主要负责人和安全员培训50余场，开展“送课入企”20余场次，发放指导手册、宣传册2万余份，让大家通过培训、学习实现“我会安全”。
2025年，该市聚焦工程机械、储能材料、生命科学3条产业链及快递、外卖等新业态，定制个性化工伤预防培训课程。该市各企业累计线下参训1135人次、线上直播观看19550人次。
“以前觉得安全培训随便听听就行，听了专家讲的同行业事故案例，才知道危险就在身边。”参加培训的一名快递员说，现在他每次配送前都会仔细检查车辆，佩戴好防护装备。
宁乡市各部门将“一对一”精准服务作为落实的“关键招”。该市组建由监管人员、行业专家组成的服务团队深入企业1000余次，精准指导构建符合企业实际的全员安全生产责任制度体系，挖掘经验做法和案例近百起。
“我们原本的安全制度太空泛，在监管人员、行业专家指导后，现在的安全制度对每个岗位人员的责任都规定得很清晰明了，操作起来很方便。”该市一家小型工贸企业负责人说。
宁乡市人社局、应急管理局每月分析工伤事故数据，发布15期典型案例，约谈200余家企业，为50余家工伤事故多发企业上门分析复盘、提出改进建议。
科技赋能监管 识别预警风险
“以前觉得装摄像头、搞培训是额外花钱，现在才知道，发生事故才是最赔本的买卖。”长沙金威汽车电器有限公司总经理陈建军算了一笔账，2024年安装82个摄像头花了3万多元，但之前一起工伤事故，光医疗费、误工费就赔了10多万元，还影响了生产进度。“现在，摄像头24小时盯着，员工违章行为少了，工伤事故也少了。”陈建军说。
视频监控还带来监管方式的改变。该公司安全管理员吴强说：“以前，我在工作中指出员工违规操作，经常引发争执。现在，我可以从后台调取相关录像，铁证面前，员工心服口服。”
如今，宁乡市在园区试点安装AI视频识别系统，为智慧安监赋能。
据了解，该市园区已在578家企业加装329个端口、设置3016个AI风险监测点，企业的日常安全管理、风险辨识和隐患排查整改等方面数据每日上传至智慧安监平台。AI视频识别系统能自动识别不戴安全帽、违规吸烟等行为，实时推送预警，24小时不间断工作，“电子眼”代替人眼，为传统监管装上“千里眼”。
2025年11月24日，园区一机械加工企业开展吊装作业时，一名员工未戴安全帽，AI视频识别系统迅速识别出该违章行为，自动生成预警信息，推送给企业安全管理员。安全管理员看到后，立刻呼叫并远程监督现场员工规范佩戴好。该名员工意识到问题，迅速戴上安全帽。确认其穿戴规范后，安全管理员拍下现场照片，上传至系统进行整改核销。整个过程不过5分钟。
截至目前，该市园区AI视频识别系统已预警52524次，纠正员工违章行为1621次。
安全纳入考核 真金白银激励
科技手段只是筑牢安全防线的硬件支撑，奖罚分明的制度才能更好地推动员工从“要我安全”转变为“我要安全”。
将安全与员工切身利益深度绑定，是拧紧责任链条的有效抓手。长沙博鑫出口烟花有限公司以员工工资的30％作为安全绩效，开展安全KPI考核。“员工违章被通报了，面子上不好看；绩效减少了，会心疼。”该公司负责人说，“安全与绩效考核挂钩，员工落实安全规范更自觉了。”
如果说刚性考核是安全管理的“防火墙”，那么正向激励就是架起全员落实全员安全生产责任制的“连心桥”。
在曾家河片区项目工地，“安全积分货柜超市”深受工人欢迎，工人凭安全积分，可在超市兑换解放鞋、洗手液等生活用品，该举措促进了工地安全管理水平的显著提升。在长沙天和钻具机械有限公司，员工报告安全隐患，当场就能获得奖励，安全标兵还能优先评优、提拔。2025年，一线员工报告隐患100余条，该公司发放安全奖励3．7万元，工伤事故下降33．33％。湖南恒佳新材料科技有限公司员工宋小琴多次发现设备防护罩未安装、电控箱门未关闭等隐患，并第一时间协助解决。因为工作认真负责、技术过硬、安全意识强，宋小琴被提拔为班长。
截至目前，该市17个行业领域的4000余家生产经营单位全部建立全员安全生产责任制体系，规上企业“四制一规程”覆盖率达100％。2025年1月至11月，该市企业员工主动报告隐患获得奖励6600余次，企业累计发放隐患报告奖金65万余元；规上企业工伤累计认定数较实施全员安全生产责任制前三年平均值下降33．7％。
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员工“吹哨”除隐患 政府企业“双奖励”
四川自贡“一患双奖”筑防线
中国应急管理报讯 记者胡嘉岩报道 近日，四川自贡高新区川南区域医疗中心项目劳务作业人员袁某某报告一起工程项目隐患，在其本人获得企业发放的500元奖励、其所在的班组获得奖励1000元后，自贡市安委办对袁某某又奖励了1000元。
袁某某在作业时发现，项目缓建区C区模板支撑体系有约1平方米的区域架体在硬防护上，不能落地。发现问题后，袁某某立即报告项目部。接到报告后，项目部联系负责该区域的专业架子工进行核实、处理，事故隐患得以消除。
为鼓励员工积极参与安全生产监督，自贡市建立“一患双奖”制度（以下简称制度）。“一患双奖”指企业员工通过“企业安全隐患一键报”系统（以下简称“一键报”）报告的安全风险隐患或问题线索直接避免了伤亡事故发生或有效消除重大事故隐患，各企业按照自身奖励报告制度给予报告人奖励；对被评选为市级典型案例的报告事项，该市安委会办公室对报告人进行再次奖励。
制度明确，各级安委会成员单位结合实际建立健全本行业安全生产举报制度，督促指导本行业所有企业使用“一键报”和建立健全企业内部事故隐患报告奖励制度并及时兑现奖励。使用“一键报”建立本行业企业内部安全风险隐患报告奖励工作台账，加强工作台账的数据分析运用，督促企业按照各行业（领域）标准规范彻底消除安全风险隐患。各区（县）安委会办公室使用“一键报”对各行业暴露出的安全风险问题进行综合分析，督促相关单位履行安全监管职责。每季度收集本区（县）安委会成员单位报送的报告奖励事项，对符合本地区典型案例评选条件的，召集相关部门、行业专家对本地区报告奖励事项进行专业评审，评定后的典型案例报送市安全生产委员会办公室备案。市安委会办公室每季度收集各区（县）安全生产委员会办公室报送的典型案例，并按照《自贡市安全生产“一患双奖”典型案例评分细则（试行）》进行评比，评定市级典型案例并对报告人实施奖励。对市级典型案例进行宣传报道，正向激励引导企业，调动一线员工发现问题和解决问题的积极性。
