为江苏高质量发展筑牢坚实安全屏障
●将安全生产网格化、专业化、数字化、全员化、实体化、手册化“六化”建设作为一项牵引性、基础性、长期性工程，因地制宜攻重点、强引领、抓推进，切实将安全生产责任“落实到岗位、落实到人头”
●深化风险监测预警系统运用和“打非治违”数字化治理，用好社会面小场所安全治理系统，支持高校院所建设重点实验室，推动先进技术成果转化应用，实现应急管理模式由传统治理向科学“智”理转变
●把警醒警戒警示“三警”机制作为推动各级各部门增强安全意识、推进举一反三的关键抓手，用处理事故的态度来对待隐患，以查处事故的措施组织开展类比排查
2025年，江苏省应急管理系统深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理的重要论述和对江苏工作重要讲话精神，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，深入推进安全生产“六化”建设，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，持续深化“一件事”全链条专项整治，有效破解了一批制约安全发展的突出问题。全省安全责任体系不断织密织牢，党政领导领办难题形成常态，新兴行业领域监管职责持续厘清，企业主体责任进一步压紧压实；风险防控能力显著提升，重大隐患整治深入扎实，科技兴安战略加速落地，智能化监测预警与精准执法水平明显提高；防灾减灾救灾体系日益健全，成功应对多轮自然灾害考验；基层基础得到全面加强，应急救援支撑保障得到系统强化，安全文化氛围日益浓厚，为江苏经济社会高质量发展提供了坚实安全保障。
2026年是实施“十五五”规划的开局之年。全国应急管理工作会议对今年和未来五年的应急管理工作作出顶层设计和战略安排，为我们明晰了奋斗目标、提供了科学指导。我们将全面落实会议精神，紧扣推动公共安全治理模式向事前预防转型，更好统筹发展和安全，坚持系统观念，聚焦突出问题，强化标本兼治，着力在夯实安全基础、防控重大风险、提升应急能力、压实责任链条上实现新突破，全力推动江苏应急管理事业“走在前、做示范”，全力保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。
推进“六化”建设，在固本强基深化安全治理革新上迈出新步伐。将安全生产网格化、专业化、数字化、全员化、实体化、手册化“六化”建设作为一项牵引性、基础性、长期性工程，因地制宜攻重点、强引领、抓推进，切实将安全生产责任“落实到岗位、落实到人头”。以网格化压实监管末梢。优化基层监管机制，整合配齐工作力量，实行集中办公，建立落实会商研判、联合执法等工作机制；深化防消联勤，科学划分安全巡查单元，健全安全巡查巡护制度，强化网格化安全管理，推动风险隐患早发现、早处置。以专业化锻造核心能力。推动重点行业领域监管部门加强安全生产管理内设机构建设，分级分类开展针对县乡党政领导干部、安全监管干部、乡镇（街道）安全生产综合监管机构主要负责人的培训，鼓励引导安全监管人员和企业员工考取注册安全工程师等执业资格；发挥市场机制作用，用好行业协会等社会力量，优化“保险＋应急管理”功能。以数字化赋能智慧监管。深化“人工智能＋应急管理”，在监测预警、执法检查、指挥调度等场景扩大应用；统筹优化各类风险管理系统，探索“以房管安”等新模式，提升风险感知的敏锐性和应急处置的精准性。以全员化激发内生动力。压实企业安全生产主体责任，推动落实全员履责清单；组织“开工第一课”，深化“班前班后5分钟”安全教育，推行从业人员下班走应急通道的做法，推动从“要我安全”向“我要安全、我会安全”转变。以实体化保障高效运转。健全生产经营单位安全管理机构，加快建设生产经营单位安全员和社会面小场所消防安全员队伍，支持企业更新设备设施，落实重点场所安全技术防范措施，做实风险分级管控和隐患排查治理。以手册化规范作业行为。全面制作使用岗位安全手册、操作图卡和案例手册，加强实操实训、手指口述，让标准化作业流程成为一线员工的肌肉记忆、行为习惯。
攻坚六项重点，在标本兼治打赢风险防控主动仗上展现新作为。坚持问题导向、靶向施治，集中力量打好重点领域风险防控歼灭战。深化安全生产治本攻坚三年行动。危化品行业领域滚动更新改造老旧装置，推进高危工艺低危化，加强园区外化工企业专项整治，深化“无泄漏工厂”建设。冶金工贸行业领域落实租赁厂房“十项措施”和消防设施配备，强化钢铁、铝加工（深井铸造）、粉尘涉爆、重点有限空间企业深度整治。矿山行业领域落实“八条硬措施”，提升煤矿智能化建设水平，淘汰超期服役设备。协同推进道路交通、建筑施工、城镇燃气、海洋渔业、消防、特种设备等重点行业领域专项整治，标本兼治提升本质安全水平。实施“一件事”全链条专项整治。持续抓好燃气、电动自行车、建筑保温材料、动火作业等9个“一件事”全链条专项整治，推动燃气管道更新和“瓶灶管阀”更换，规范电动自行车和蓄电池安全管理，推动无物业高层建筑建立楼道长制度，强化建筑保温材料责任追溯和“一楼一牌”管理，加快电气焊设备“加芯赋码”，补齐新能源汽车充电基础设施短板。防范应对自然灾害。健全防范应对体系，做到预警信息直达群众及有关责任人、工作指令直达基层；推进基础设施建设，加强灾害风险管控，提档升级自然灾害综合监测预警系统，强化多灾种风险综合研判和隐患源头管控。强化科技信息化支撑。深化风险监测预警系统运用和“打非治违”数字化治理，用好社会面小场所安全治理系统，支持高校院所建设重点实验室，推动先进技术成果转化应用，实现应急管理模式由传统治理向科学“智”理转变。提升应急处置能力。建强各级应急指挥部，实现调度指挥网络省市县乡四级连通。优化专业救援力量布局，提升水域、化工等专业救援和航空救援能力，更新迭代关键技术装备；完善应急预案体系，强化多力量联演联练和实战拉练，提升极端复杂条件下的应急救援能力。压实安全生产责任。严格落实党政领导责任，优化考核巡查机制。细化部门监管责任，动态厘清新业态和交叉领域职责，消除盲区漏洞；推动教育、住建等部门建强安全管理机构，加强监管人员专业化培训和执法能力建设，提升精准执法和风险管控能力。
健全“三警”机制，在举一反三强化事故隐患类比排查上取得新成效。把警醒警戒警示“三警”机制作为推动各级各部门增强安全意识、推进举一反三的关键抓手，用处理事故的态度来对待隐患，以查处事故的措施组织开展类比排查，坚决做到“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全域受警示”。突出思想警醒，紧盯省内外较大及以上事故、新工艺新材料引发的事故以及各类巡查检查发现的重大事故隐患、季节性安全风险等，建立信息快速收集和专业会商研判机制，及时精准发出提醒，督促深刻吸取教训，变“事后补救”为“事前预防”。突出行动警戒，制定分行业、分工艺的事故隐患类比排查指南，明确范围、重点和时限，推动事发行业领域单位全面排查同类工艺、设备、场所、环节的类似隐患，运用信息化手段提升排查质效。突出教育警示，定期选取典型事故开展解剖式复盘推演，深挖管理、技术、监管等深层次问题，分级分类制作警示教育片，常态化组织警示教育活动，防止同类隐患反复出现、同类事故重蹈覆辙。
