加强安全生产管理 优化监管方式
本报讯 日前，商务部、中央网信办、国家发展改革委、公安部、财政部、人力资源社会保障部、文化和旅游部、市场监管总局和国家消防救援局联合印发《关于促进住宿业高质量发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），从培育经营主体、扩大品质供给等6方面，提出17项具体政策，进一步加强住宿业品牌建设，推动住宿业实现高质量发展。
《指导意见》明确，推动改造升级，鼓励各地结合城市更新行动，推动住宿经营主体开展老旧建筑主体改造、内部装修升级、水电气热改造和设施设备更新，优化改造相关证照办理流程；支持住宿经营主体引进优秀酒店管理团队，贯彻实施酒店管理和服务质量有关国家标准、行业标准。该项工作由发展改革、住房城乡建设、商务、文化和旅游部门主管，消防救援部门按职责分工负责。
《指导意见》要求，优化监管方式，持续优化注册登记、食品经营和特种经营许可等相关证照办理流程。严格落实行政裁量权基准制度，更多采用柔性执法方式，对依法可以采用提醒、告知和劝阻等方式处理的，根据包容审慎原则不罚或免罚。该项工作由发展改革、商务、文化和旅游部门主管，公安、国有资产管理、市场监管、消防救援部门按职责分工负责。
在加强安全生产管理方面，《指导意见》明确，各有关部门要依法依规依职责加强住宿业安全生产监督管理和执法工作，按照“三管三必须”原则，压实有关经营主体责任，指导督促其加强安全管理，落实安全防范措施，定期开展安全隐患排查，确保“生命通道”畅通、消防设施完整好用，加强从业人员安全常识和应急处置技能培训。该项工作由商务、文化和旅游部门主管，应急管理、消防救援等部门按职责分工负责。
