近期,渔业船舶领域发生重大事故,建筑施工、矿山、交通运输等一些行业领域接连发生典型事故,一些事故蕴含重大安全风险。要紧盯矿山、建筑施工、交通运输等事故易发多发的行业领域,结合季节转换带来的叠加风险,多措并举加强安全防范,未雨绸缪筑牢安全屏障。
渔业船舶领域发生重大事故
开渔期以来,辽宁、天津等地接连发生较大以上事故:9月6日,天津港东约110海里海域一河北籍渔船“冀滦渔03128”与巴拿马籍货船“甚利”轮发生碰撞后沉没,造成10人死亡;10月18日,辽宁葫芦岛籍渔船“辽绥渔35261”在大连长兴岛葫芦山湾西约9海里发生倾覆事故,造成10人失联;9月4日,辽宁葫芦岛籍渔船“辽绥渔31170”(船上12人)发生翻扣,造成6人死亡;10月23日,辽宁营口籍渔船“辽营渔36969”在作业时倾覆,造成3人失联。暴露出一些船舶主体责任不落实,船主重效益、轻安全,违法违规出航、无视极端天气预警。同时,也反映出一些地区打击超员、冒险作业等违法行为在制度设计和执行层面存在漏洞。特别是渔船跨地区监管执法不到位问题突出。辽宁葫芦岛“10·18”重大事故中,涉事渔船船籍港在辽宁葫芦岛,实际停泊在大连港口;天津“9·6”商渔船碰撞重大事故中,涉事渔船船籍港在河北唐山,却长期停泊在辽宁葫芦岛。据了解,现有渔船私下交易活动频繁,但因无法变更船籍,导致船舶实际所有人大多不在船籍地,而现行渔业船舶安全监管以船籍地为主,对外地船舶实际所有人约束力不足,一些渔船多次不服从召回指令、长期“失联失管”、非法跨界捕捞;靠泊港对异地渔船的监管仅是进出港环节的报备与检查,加之与船籍港的信息共享、配合协调不到位,导致现场执法检查难以落到实处,安全监管长期存在盲点、漏点。
一些行业领域接连发生典型事故
建筑业坍塌和中毒窒息安全风险突出。10月17日,湖南邵阳资江学校教学楼和操场发生坍塌,所幸事发深夜、非学生上课时段,未造成人员伤亡。10月21日,黑龙江牡丹江穆棱市交投集团八达路桥建设有限公司施工作业中,夯实机砸中一辆小型面包车,造成5人死亡、1人受伤。10月18日,新疆乌鲁木齐经开区八钢公司宝钢工程北区空压机改造工程项目工地发生中毒窒息事故,造成4人死亡。
矿山违规作业、涉央企管理不到位等导致人员伤亡。10月12日,江西景德镇浮梁县开盛矿业有限公司朱溪铜矿发生跑车事故,造成3人死亡、1人受伤。10月23日,四川甘孜康定金鑫矿业旅游股份有限公司竹林金矿因涉嫌盗采,造成4人死亡、6人受伤。10月17日,内蒙古鄂尔多斯伊金霍洛旗中国神华能源股份有限公司布尔台煤矿发生墙体坍塌,造成3人死亡。
危险品运输领域接连发生泄漏事故。10月14日,广东珠江口海域,一艘巴拿马籍货船有一集装箱氨溶液泄漏,未造成人员伤亡。10月17日,陕西商洛商南县境内沪陕高速过风楼段,一辆货车(载32吨五硫化二磷)行驶途中发生自燃,未造成人员伤亡。10月17日,河北唐山丰南区路段,一辆罐车(载约30立方米沥青)与一辆停靠在应急车道的普通货车发生剐蹭并侧翻,罐车储罐破裂,沥青泄漏并起火,造成1人受伤。10月22日,广东佛山顺德区路段,一辆中型厢式货车(载过氧化甲乙酮)发生爆燃,造成2人死亡。
警语提示
见险虑难,思患预防。近期我国迎来大范围降温天气,对交通运输、渔业船舶、建筑施工等行业企业安全生产造成不利影响。临近年底,季节转换,风险叠加,安全防范工作更应未雨绸缪,应以处处严防死守的警惕性、事事紧抓不放的执行力,筑牢安全屏障。
要强化各项安全措施,进一步提升海上渔业船舶作业本质安全水平。落实船籍港属地监管责任,严格事故调查处理和责任追究,举一反三做好渔业船舶重大事故隐患动态清零。充分发挥省市县三级水上安全工作协调机制作用,整合海事、渔业、气象、水利等部门资源,建立多方共享、动态灵敏的预警和救援机制。充分利用人工智能等信息化、智能化手段,加快渔业船舶北斗终端等通导设备迭代更新,不断提升渔业船舶本质安全水平。
要以中央安全生产考核巡查为契机,推动各重点行业领域安全监管措施落实到位。严格落实“三管三必须”责任,切实加强各项安全管控措施,纵深推进矿山安全“八条硬措施”硬落实,持续发力抓好消防安全,强化危化品和工贸领域安全风险防控,继续做好建筑施工、特种设备、旅游景区等领域安全监管,坚决防范和遏制重大安全风险。
要加强监测预警,防范灾害天气引发次生事故。针对近期全国大范围降温和部分地区降雪、降雨、大风等天气较多情况,加强值班值守和巡查巡检,重点加强对高速公路、水库河堤、临崖工地、桥梁隧道、旅游景点、渔业船舶的监测预警和“叫应”处置,确保险情灾情早预警、早发现、早处置。