山东潍坊探索推进党建与应急救援相融相促
“与社会应急力量探讨交流较少，对相关情况、问题困难掌握不深不细。”
“社会应急力量党员分散、党员先锋模范作用发挥不明显。”
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这些问题一直令山东省潍坊市应急管理局有关人员深感困扰。社会应急力量贴近一线、组织灵活，参与应急管理热情高、服务领域广，是应急救援的重要辅助力量。
如何更好发挥社会应急力量作用，不断提升其专业能力和水平？潍坊市积极探索，通过向社会应急力量选派党建指导员，推进党建与应急救援工作深度融合，构建思想建设、任务对接、技能提升、资源保障和表扬激励等多元化发展平台，推动社会应急力量不断发展壮大。
目前，潍坊市已注册社会应急力量37支，总人数2626人，广泛覆盖火灾扑救、城市搜救、山岳救援、高空救援、水域救援、道路救援、森林灭火、防疫消杀等8大领域，在防范应对各类事故灾害中发挥着积极作用。
47名党员干部兼任党建指导员
一个支部就是一座堡垒，一名党员就是一面旗帜。2023年，潍坊市在奎文区开展试点，选派党建指导员下沉社会救援队伍开展指导。
为全力应对各类灾害事故，近年来，潍坊市组织市、县两级应急管理部门分别组建应急救援特勤队。“应急救援特勤队抓党建工作业务熟练，在日常训练中和社会应急力量接触较多，从中选派政治过硬、经验丰富的队员到社会应急力量中担任党建指导员，一定能打造出一批听从指挥、管理规范、技能精湛的先锋队伍。”潍坊市应急管理局相关负责人说。
2023年，河北涿州遭遇暴雨袭击。奎文区某救援队一名队员自发在小区业主群内发起募捐活动，号召群众支援救灾。救援队队长发现后，立即制止了这一未经批准的募捐行为。奎文区应急管理局党建指导员秦卫锋得知情况后，迅速约谈救援队负责人，强调依法依规开展公益活动的重要性，并指导队伍完善内部管理制度，明确募捐流程和财务监管机制，为队伍长远发展提供了制度保障。
“这是党建引领下实现队伍规范化管理的一次有力证明。党建指导员确实对我们帮助很大。”该救援队负责人感慨道。
在试点探索基础上，2024年，潍坊市全面推行向社会应急力量选派党建指导员的做法。市、县两级通过党员自荐、党组织推荐等形式，选派47名党员干部兼任社会应急力量党建指导员，明确党建指导员的职责定位为党的政策“宣传员”、队伍建设“引导员”、党群关系“联络员”和规范发展“监督员”，重在帮助解决队伍建设中遇到的各种困难，指导队伍规范建设党支部、开展党建工作，引导队伍发挥支部战斗堡垒作用、积极参与应急管理工作。
“我们时刻关注队伍需求，第一时间为他们排忧解难，积极协调各方资源，确保社会应急力量能够拥有相应的办公设施和训练场地，从而专注于救援技能提升和队伍规范化建设等。”秦卫锋介绍，2024年以来，他们已为辖区4支主要社会应急力量对接7处集结点，帮助建立核心规章制度12项，组织8次救援技能培训和应急演练，有力提升了队伍专业素养与实战能力。
另外，潍坊市以制度促规范，协助各队伍完善值班备勤、装备人员管理、应急响应标准化流程等规章制度，定期组织技能拉练、“党员先锋岗”技能比武，推动“党员带头练、全员争标兵”。同时，该市加大政策标准供给力度，制定出台建设规范，健全完善考核评估等相关标准，全力支持社会应急力量发展。
及时掌握队伍建设现状和需求
“一定要把人安全救上来……”党建指导员刘志远焦急地说。3月2日凌晨，一艘潍坊籍渔船在山东东营某海域搁浅遇险。接到求救信息后，刘志远迅速带领潍坊先锋应急救援促进中心与潍坊市滨海区近海水域应急救援中心人员协同作战，紧急出动3车3艇10人，奔赴东营海域救援。救援艇上，获救渔民对救援人员连连道谢。
“这次成功跨市救援的背后，是全市整合各方资源支持社会应急力量建设的结果。”潍坊市应急管理局相关负责人感慨道。
6月28日，潍坊市召开应急救援队伍表扬大会暨党建指导员工作会议。会上，党建指导员马增涛坦言，社会应急力量普遍缺少资金、训练场地及高水平教官，尤其是训练设施较为陈旧，非常影响训练成效。
基于党建指导员的反馈意见及现实情况，潍坊市探索政府、高校、队伍共建共享共用训练基地的路子，发挥各方在资金、场地、人才、设施等方面优势，建设训练营地。此外，该市率先在全省为7642名社会应急力量骨干队员购买人身意外伤害保险，解决其后顾之忧；为参加抢险救援的社会应急力量协调高速公路绿色通行权限，确保救援工作高效开展；为社会应急力量配备卫星电话等通信设备，保障队伍通信畅通。
“党建指导员派驻到各社会救援队伍后，可以帮我们及时掌握队伍建设现状和需求，以对其进行针对性支持和保障。”潍坊市应急管理局相关负责人说。
潍坊市探索建立政府购置应急装备供给社会应急力量使用、维护的工作机制，为全市社会应急力量配发重型全地形抢险救援车、充气帐篷、冲锋舟等价值600余万元的应急装备。同时，该市组织18家保险公司与社会应急力量合作，向其提供价值50余万元的清雪除冰、防汛、防火、地震救援装备。
此外，该市积极畅通部门、队伍、社会单位沟通渠道，建立合作共建、资源共享、服务共推机制，统筹推进社会应急力量装备能力建设。截至目前，潍坊市社会应急力量共拥有抢险车、保障车、越野车、照明车等救援车辆250余辆。
充分发挥党员先锋模范作用
“指导员，有人跳河了！”3月12日，该市坊子区选派的党建指导员张宏伟带领鲲鹏应急救援队队员在执行完任务返程途中，偶遇一名男子跳河轻生。
“快用铁丝弯个钩子。”张宏伟说。一番紧张有序的救援后，该男子被成功拖上岸，并由民警护送回家。
“面对‘全灾种、大应急’任务需求，应急救援的专业性关乎救援成败。”坊子区应急管理局党委委员、副局长王洪法说。
结合当地事故灾难特点，潍坊市加大对社会应急力量特别是党员骨干的培训力度，激励其发挥先锋模范作用：遴选党员和骨干力量，赴省地震应急救援训练基地，学习搜索、破拆、高空绳索等装备使用与专业救援技能；聘请消防救援等专业力量，为社会应急力量提供森林防灭火、水域救援、地震破拆等3大类10余个科目的应急技能培训和规范化、标准化训练，并对拥有国家应急救援员证书等专业资质的队员开展业务技能再提升培训；举办社会应急力量国家应急救援员职业资格培训班，推动队伍中的党员和骨干力量考取职业资格；联合市退役军人事务局，免费开展无人机操作技能培训……
实战是检验救援能力的唯一标准。面对紧急任务，党建指导员引导社会应急力量党员骨干签订“请战书”，组建“党员突击队”，充分发挥党员先锋模范作用，推动更好完成救援任务。
8月4日，临朐县精英应急救援队接到求助，称一名儿童遇险失联。情况紧急，党建指导员王宇迅速集结党员骨干力量，启动预案。最终，经与当地警方配合，王宇带领12名党员骨干力量，历经3昼夜，成功救回遇险儿童。
“党员就应该在群众需要时第一时间冲在前，发挥服务群众的模范带头作用。这是我们应该做的。”王宇说。
